教师工作司“两学一做”学习教育专题党课提纲

教师工作司党支部书记、司长 王定华

　　2016年2月28日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育；3月7日，中共教育部党组印发《教育部直属机关开展“两学一做”学习教育的实施方案》。根据《方案》要求，“七一”前后各司司长要为全司同志讲党课。借此机会，我重点为大家讲三个方面的内容。

　　一、关于“两学一做”的总体要求

　　（一）要认识重要意义

　　一是深化党内教育的重要实践，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。二是强化党的思想政治建设的重要部署，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党。三是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

　　（二）要妥处学做关系

　　基础在学，关键在做。要坚定理想信念，提高党性觉悟，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，自觉按照党员标准规范言行。要坚定正确政治方向，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要严守政治纪律和政治规矩，进一步树立清风正气。要强化宗旨观念，勇于担当作为，真正起到先锋模范作用。

　　（三）要体现问题导向

　　学要带着问题学，做要针对问题改。关于问题，中央主要强调了五个方面：一是一些党员理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是一些党员党的意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是一些党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是一些党员精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。五是一些党员道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

　　（四）要结合部门实际

　　教育部党组做了进一步区分：对普通党员，要重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题；对处级以上党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。

　　教师工作司作为全国教师工作宏观管理指导部门，大家的工作态度、工作能力、工作举措、工作成效，直接关系着1500多万大中小幼教师的福祉和利益，我们是这条战线的“关键少数”。因此，必须要坚决贯彻落实党中央和教育部党组的总体部署和要求，开展好“两学一做”学习教育，不断提升全司党员思想政治素养，激励同志们干事创业、开拓进取，为做好全国教师工作提供坚强组织保证。我们要结合业务工作，特别是结合师德建设、培养培训和管理评价工作，定向施策，积极推动全国党员教师开展“两学一做”学习教育，不断提升教师思想政治素养和师德水平，做爱岗敬业、教书育人的典范。

　　总之，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　二、关于“两学一做”基本内容

　　（一）学党章党规

　　关于党章学习。要明确党章性质。2012年，习近平总书记发表署名文章《认真学习党章 严格遵守党章》，对党章的性质做了明确论述。他指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

　　要牢记党章内容。十八大新修订的党章包括总纲和十一章、五十三条，共17301字，对党的性质、宗旨、指导思想、党的纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。

　　要落实党章学习要求。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。对党章内化于心、外化于行，始终做到爱党、信党、护党。

　　关于党规学习。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。《中国共产党廉洁自律准则》为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。《中国共产党纪律处分条例》围绕党纪戒尺要求，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。大家要牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要认真学习党的历史，结合纪念建党95周年，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求。

　　（二）学习系列讲话

　　一是全面地学。认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平总书记重要讲话文章选编》等，及时跟进学习最新讲话精神，全面学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

　　二是具体地学。要结合教育工作实际，学深学透习近平总书记关于教育工作的重要论述。对于教师司的同志来说，尤其要全面深入系统领会总书记关于教师工作的重要讲话。

　　三是自信地学。要将学习总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　（三）做合格党员

　　坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。一是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。二是强化看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。三是践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。四是加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。五是不断开拓创新，始终保持干事创业的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为促进教育改革发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标建功立业。

　　三、关于“两学一做”与教师工作

　　做合格党员，是指党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责、创先争优。

　　教师队伍建设从工作环节上，大致可以分为教师培养、教师培训、教师管理和教师保障，从类别上来说，又分为四类，即学前教师、中小学教师、职教教师和高校教师。四个环节与四类队伍相结合，便可以产生16个工作领域，每个工作领域既有相似之处，又具有自身特性。因此，教师队伍建设工作领域广泛、环节较多、专业性强、难度很大。

　　当前，我们面临着新的形势，“十三五”贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，基本实现教育现代化的中心目标对我们的工作提出了新要求。下一步，我们该如何行动。我认为，应从两方面入手：一方面，着眼已有工作基础的领域，重点解决难题；另一方面，放眼新的工作领域，着力开拓创新，抓住重点、纲举目张、破立结合，推进教师队伍建设工作取得新突破、新进展。

　　（一）着力推进教师培养改革

　　借研制和实施教师教育振兴行动计划的契机，一是抓体系，推进教师教育体系建设，改善师范生生源质量，提升教师培养层次，定向培养乡村教师。二是抓内涵，推进教师培养模式和教师教育课程改革，加强教师教育学科建设，提升教师教育师资队伍能力水平。三是抓评估，开展师范类专业认证，加强培养质量检测评估，提升师范生培养质量，为各级各类教育发展培养补充数量充足、师德素养高、能力素质优良的教师。

　　（二）推进教师全员培训

　　一是抓国培计划，统筹兼顾、加强整合，建立大中小幼国培体系，强化高端引领，重点建模打样；倾斜薄弱环节，集中支持乡村教师校长培训。二是抓培训模式，遵循教师培训需求，推行集中面授与网络研修相结合混合式培训，强化实践性培训，推进教师能力持续提升，提升培训的针对性和实效性。三抓培训内容，出台教师培训课程标准，指导各地优化提供培训内容。四是抓培训学分，推行教师培训学分管理制度，规范教师培训学分登记管理，激发教师参训动力。五是抓培训体系，建立高等学校、市县级教师培训中心、教师专业发展学校、校本研修一体化教师职后发展体系。

　　（三）优化教师管理制度

　　一是抓入口与出口，全面推进中小学教师资格考试和定期注册制度改革，严把教师入口关，畅通教师出口关。二是抓职称与评价，全面推进教师职称制度改革，做好中小学职称改革指导工作，做好高校教师职称评审权下放后的监管工作，探索解决幼儿园教师职称评聘难题，让广大教师的职业发展通道更宽广、更顺畅。健全各级各类教师考核评价制度，建立重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师发展性考核评价标准，探索学校、学生、教师和社会等多方参与的评价办法，引导教师潜心教书育人。推进中小学领导人员管理制度改革，推广校长职级制。三是抓资源配置，推进编制改革，着眼城乡一体化改革发展的进程，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准，推进“县管校聘”改革，加大教育部门统筹力度，倾斜支持村小，着力解决结构性缺编；探索推进高校教师编制改革。强化教师补充，扩大实施“特岗计划”，支持中西部补充乡村教师；鼓励省级政府建立统筹规划、统一选拔机制；研究完善教师公开招聘制度，积极研究建立政府购买教师服务机制。建立交流轮岗机制，推进城市优秀校长教师向乡村学校流动。四是抓师德师风，创新师德教育范式，提升师德养成教育的有效性；加强师德典型表彰宣传，正面宣传，见贤思齐；完善师德建设长效机制，重点解决收受礼品礼金，有偿补课等突出问题。五是抓标准体系，完善构建教师队伍建设标准体系，标准先行，确立目标，标准为尺，评估成效。六是抓管理手段，建设并全面启用教师管理信息系统，推进教师管理与信息化融合，提高教师管理服务效率。

　　（四）保障教师合法权益

　　一是抓保障，强化教师工资待遇保障机制，会同有关部门，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，保障教师工资按时足额发放；落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策，尽快实现连片特困县全覆盖；配合有关部门妥善解决民办代课人员群体性事件，维护社会稳定。二是抓表彰奖励，探索建立国家级教师荣誉制度，做好乡村学校从教30年以上的教师荣誉证书发放，做好优秀教师表彰奖励工作，做好教师节宣传庆祝组织实施工作。

　　（五）改进工作方式方法

　　一份部署，九分落实。在放管服改革的大背景之下，如何推动战线更加有效地做好教师队伍建设工作是大家面临的新课题。首先，要把工夫用在前面，在业务上下大功夫、肯钻研、不惜力，确保所出台的政策举措好操作、能落地、可评估，坚决不能出糊涂文、做糊涂事，让地方摸不着头脑，反过来再做大量的解释和应对工作，不仅耽误更多工夫，还给战线造成更大负担，甚至影响政府公信力。其次，要深入研究督促落实的机制与手段，健全重大项目监管评价机制，事前评审公正、事中监管细化、事后评价结果公开，将项目实施关进制度的笼子里；创新监管评价方式方法，利用信息技术手段，探索大数据评估，努力使出台的每一项政策举措都能真正落地生根、见到实效，打通政策举措落实“最后一公里”，让广大教师有更多的获得感。最后，要强化服务意识、创新服务手段，中央宏观管理部门有信息优势，掌握各地工作情况，大家要在帮助地方解决“信息不对称”难题上下功夫，一方面要应各地需求，及时有效提供信息；另一方面，要主动提供信息，做好政策“营销”，结合调研、会议、宣传等工作，针对不同群体，采用不同的话语，注重利用新媒体手段，将政策阐述与工作案例提供相结合，为战线提供有力的信息服务。

　　（六）德才兼备锻炼成长

　　一是要坚定理想信念，理想信念是“主心骨”，践行党的宗旨，不掺私心杂念，全心全意为人民服务，全心全意为广大教师服务。二是严守纪律规矩，纪律规矩是“顶梁柱”，大家要心存敬畏，手握戒尺，心存对信仰的敬畏、对组织的敬畏、对法纪的敬畏、对群众的敬畏、对责任的敬畏；手握法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、道德的戒尺，真正做到克己奉公。三是要自觉慎微，大错都是从小错累积，大问题都是从小问题引发，大家在小事小节上要有政治，有方向，有形象，有人格，从一点一滴加强修养，完善自己，真正做到定位准，标杆高，行之笃。